【警政時報 包克明／臺北報導】為強化原住民族國際交流與產業政策量能，國民黨平地原住民立法委員黃仁今（31）日在立法院施政總質詢中，再度提出推動「原住民外交」與原民會組織改造訴求，主張原住民族委員會應研議增設「國際處」及「農漁林業處」等二級業務單位，讓原民政策不只停留在既有分工，而是能夠更有系統地回應當前國際參與與部落經濟發展需求。
黃仁指出，原住民外交不應只是一般國際交流的延伸，而應成為台灣整體外交布局中的一項軟實力戰略。他認為，台灣原住民族與太平洋區域多數島國人民同屬南島語系民族，具有人與人之間的語言、文化與情感連結，這種以「人」為主體、而非單純以國家利益為核心的互動方式，正是台灣在外交困境中可尋求突破的重要方向。事實上，《原住民族基本法》第33條也明定，政府應積極促進原住民族與國際原住民族及少數民族在經濟、社會、政治、文化、宗教、學術及生態環境等事項上的交流與合作。
不過，黃仁認為，現行原民會組織編制對原住民外交的支撐仍然不足。依原民會現行組織系統，業務單位為綜合規劃處、教育文化處、社會福利處、經濟發展處、公共建設處與土地管理處等6處，其中綜合規劃處職掌已包含「國際與兩岸原住民族交流之規劃、協調及審議」，也設有國際事務相關分工；但黃仁主張，若原住民外交要進一步涵蓋語言、文化、情感、經濟與南島連結等更完整內涵，仍有必要以更高層級的專責單位統籌，才能擴大政策能量。
國際事務外，黃仁也將焦點放在原住民族長期倚賴的農業、漁業與林業生計。他認為，原住民族地區的生活型態長期呈現「靠山吃山、靠海吃海」的產業特性，但相關政策長年分散在不同部會，造成資源銜接不足，導致原鄉在農產技術輔導、運銷整合、青年返鄉、造林補償與山林治理等面向，始終難以形成完整而持續的支持系統，因此主張原民會應研議設置「農漁林業處」或相應專責單位，統籌原住民族農漁林業、技術研發、產業創新與山林共管等工作。
對此，行政院長卓榮泰回應表示，中央政府組織設置有一定數額與量能限制，是否能新增部門仍須通盤檢討，但他也表示，若現行制度在外交或農業支持上確有不足，行政部門會再做檢視。原民會現行制度面上，除綜合規劃處負責國際與兩岸交流事務外，經濟發展處職掌也已涵蓋原住民族經濟、產業、觀光、金融及相關輔導工作，顯示現階段政府並非完全沒有制度承接，而是面臨是否需要進一步升級為更高層級專責單位的政策選擇。
原民會主委曾智勇則答詢表示，依據中央行政機關的組織辦法規定，原民會中最多就是成立6個處，至於有沒有這個行政單位組織跟有沒有做這個事情，都有規範。有關原住民外交的部分，行政院已有編列了6年5.2億元的預算來執行。
值得注意的是，黃仁已多次在國會倡議「原住民外交」，包括去年與今年在外交及國防委員會相關質詢中，皆曾要求原民會與外交部提升南島語系交流戰略位置，甚至思考更具制度化的推進方式。官方資料也顯示，原民會目前持續推動南島民族論壇六年計畫及相關國際事務工作，反映原住民族國際連結早已是既有政策方向；只是黃仁此次進一步將議題拉高到組織改造層次，主張要以更完整的編制與預算，把原住民族國際參與與部落經濟發展真正做深、做實。
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