【警政時報 包克明／臺北報導】
Uber-Panda合併案備受雇各界矚目，民眾黨立委張啓楷今（28）日在立法院經濟委員會質詢公平會主委李鎂時，表達該合併案造成外送平台獨占又壟斷的憂慮，要求公平會加開一場利害關係人公聽會，並應參酌民眾黨團訂立「外送平台專法」的方向去做，保障消費者、外送員及餐飲業者的權益。
經濟委員會今天審查114年度中央政府總預算案關於公平交易委員會單位預算及附屬單位預算非營業部分關於公平交易委員會主管：反托拉斯基金，並備詢答。
質詢時，張啓楷拿出一張開會通知詢問公平會主委李鎂，之前公平會開了四場公開的公聽會，為何12月4日要開特例，邀請學者和平台業者開「閉門座談會」？是否改公開？避免外界質疑公平會對於審議「Uber Eats併購foodpanda案」的公平、公正性？
李鎂表示，此次座談會主要是邀請學者及平台業者，針對同一市場競爭上的意見及看法進行諮詢及釐清，有些學者可能不希望採公開方式。張啓楷說，民眾黨之前也邀多位學者參加，但沒有學者說𣎴能公開。
張啓楷指出，這次Uber Eats併購foodpanda案影響廣泛，是全國矚目的案件，公平會12月4日即將召開的會議只邀請產業代表與會，一些利害關係人已經表達擔心，問公平會為何要閉門討論？更擔心結果無法有效保護外送員、店家及消費者，甚至是為了討論徵詢「通過合理的附帶條件」。
張啓楷提醒，公平會應該守住公正、公開的原則，可考慮改開公開會議。或者，比照12月4日加開的會議，增加一場與利害關係人，包括消基會、外送員工會、店家代表等的座談會。
張啓楷指出，比起公平會的問卷調查，14萬外送人員僅收回500多份問卷，「社會網絡創新中心」取得來自外送員3,117 份問卷更是可以參考；這3,117份問卷，有超過8成外送員認為若併購通過「外送員無法有能力向 UberEats 爭取更好的工作條件」、「UberEats 會利用其獨大地位而消減外送員的薪酬」、「欠缺競爭者的情況，UberEats 會降低外送員的各項獎勵與補貼」，這三項公平會都必須重視。
張啓楷強調，當前台灣外送平台的交易抽成居然高達35%，遠高於美國部分立法地區的15%、日本的26%及韓國的9.8%。店家會不會太可憐？或轉嫁到消費者？或一樣價格但送到消費者手上分量變小？
總結Uber-Panda合併案，張啓楷認為，基於保障消費者、外送員、(餐飲)業者的權益，整體應該朝向民眾黨團所提案，訂立「外送平台專法」的方向前進；並且不論合併案是否通過，他提出五項訴求，希望公平會能夠落實：
一、外送員的外送費用應訂定合理的地板價。
二、(餐廳)業者需負擔的平台抽成費用應訂定合理的天花板價。
三、平台服務費訂定合理的天花板價。
四、除外送費、平台服務費、抽成費的轉嫁價格外，外送平台不得以任何名義向消費者疊加或加收費用。
五、邀集利害關係人，舉辦公聽會或權益保障說明會(三項費用各一場，整合性一場。(消基會、消費者權益保障團體、工會、業者等)。
