【警政時報 陳蒂蒂/臺北報導】民進黨立法委員林岱樺今(24)日於立法院財政委員會質詢時,針對台灣自來水公司財務結構與「降低漏水率計畫」提出質疑,強調水資源韌性建設攸關國家安全與民生穩定,不應讓連年虧損的國營事業獨自承擔龐大政策成本。主計長陳淑姿承諾,將與經濟部研議以公務預算專案支應具社會韌性的水資源建設。

林岱樺指出,台水114年與115年合計預計虧損將近新臺幣120億元,但主計總處每年僅核定增資20億元。面對總經費高達808億元的降漏工程,現行增資規模明顯不足,形同要求台水一邊執行國家政策,一邊承受沉重財務壓力。
林岱樺直言,這不是單純的企業經營問題,而是政府將「政策任務」轉嫁為「企業債務」的結構性問題。她強調,水資源安全網的建立,不能建立在壓縮國營事業財務體質的基礎之上,否則長期下來只會讓台水陷入更深財務困境。
針對「降低漏水率計畫」預估可降低2.22%漏水率,林岱樺表示,這項成果絕非微不足道,換算每年可節省水量高達5,910萬噸,規模相當於曾文水庫有效容量的11%;若平均鋪設在台北市,甚至足以讓整座城市淹沒約21.8公分高。
不過,林岱樺也指出,這項具有高度公共利益與社會外部效益的建設,若從企業投資角度計算,內部報酬率(IRR)竟為負2.70%,回收期更長達42年。她質疑,這種明顯屬於國家基礎建設與社會韌性投資的工程,不應以一般國營事業自負盈虧邏輯處理。
林岱樺進一步比較,同樣涉及國營事業與韌性建設,台電「強化電網韌性計畫」可獲得10年5,645億元預算支持,台電與中油也分別有尖離峰電價及浮動油價調整機制;反觀水價已長達32年未調,台水卻仍須承擔大規模降漏工程支出,財務壓力顯然不成比例。
林岱樺也質疑,政府自112年起開徵耗水費,相關收入卻歸入「水資源作業基金」,由水利署專款專用;第一線承擔管線降漏與供水韌性任務的台水,在向主計總處尋求支持時,卻被以「自負盈虧」為由回絕,形成財務分配上的雙重標準。
林岱樺表示,台灣是一個降雨豐沛卻仍面臨缺水風險的國家,強化水資源韌性有其必要性與急迫性,但這項成本不應由台水單獨背負。她強調,既然降漏工程是全民受益的公共建設,就應由政府透過專案預算支應,而非讓國營事業以負債方式兌現政策承諾。
對此,主計長陳淑姿於質詢現場回應,將重新盤點該計畫中具備社會韌性與外部效益的部分,並與經濟部研議,評估將補助模式調整為更直接的公務預算專案支應,避免台灣水資源基礎建設因財務分配失衡,成為下一個財政隱憂。
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